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2026年7月3日，经国务院同意，国家发展改革委正式对外发布《循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。作为指导未来五年我国循环经济绿色产业发展的顶层纲领性文件，本次《规划》从回收网络规范化建设、二手商品流通交易、产业数字化升级、固废资源化利用等多个关键维度，明确了再生资源与二手设备行业的发展路径，为全行业经营主体提供了清晰、可落地的政策指引。
一、规划核心目标清晰，行业发展空间持续拓宽
本次《规划》明确了2030年阶段性发展目标与2035年远景发展方向，设定多项量化核心指标，全方位推动循环经济产业规模化、高质量发展。
2030年核心发展指标：
?覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善；
?主要资源产出率比2025年提高16%左右；
?大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右；
?主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨；
?资源循环利用产业产值达到8万亿元。
2035年远景目标：
循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。
从行业发展基础来看，我国循环经济产业长期保持稳健增长态势。2025年，我国主要资源产出率较2012年提升约77%，主要再生资源回收利用量超4.1亿吨，资源循环利用产业产值突破5万亿元，年均增速稳定维持在10%左右。依托扎实的产业基底，本次《规划》划定的8万亿产业发展目标，进一步拓宽了再生资源与二手设备行业的发展空间。
相较于过往行业政策，本次《规划》不再局限于基础废品回收领域，重点将工业闲置设备回收、高端再制造、废金属合规流通等板块纳入核心扶持范围，同时配套用地保障、产业国债等支撑政策，助力各地回收分拣基地、二手设备交易场站标准化建设与升级。
二、三大核心政策导向，覆盖行业重点发展领域
1、回收站点规范化改造全面推进，行业合规标准落地实施
《规划》明确提出健全全国一体化再生资源回收网络，推动线下回收站点、分拣中转场标准化、规范化升级改造。配套落地行业标准为商务部2026年1月12日发布的第5号公告，修订后的《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）已于2026年7月1日正式全面实施。
该标准由中国再生资源回收利用协会牵头起草，将回收站点统一划分为再生资源交投点、再生资源中转站两类，全面升级环保、安全运营管理要求。明确规定中转站作业区、存储区禁止露天设置，场地地面需做好防水防渗漏处理，屋顶采用阻燃材质；同时对废水收集、废气净化、降噪防尘等环保作业细节作出明确规范。在布局层面，标准要求以街道（乡镇）为单位科学合理布局回收网点，引导全行业经营主体完成合规自查与标准化整改，推动行业告别散乱粗放的发展模式。
2、鼓励二手设备流通，推动再制造产业提质扩容
《规划》重点提出持续扩大资源再利用规模、推进高水平产业再制造、规范二手商品流通交易秩序。政策明确支持闲置发电机组、工业机床、整场工业设备等二手装备开展合规回收、租赁经营与跨区域流通，同时鼓励国内优质二手装备合规拓展海外市场，畅通二手设备国内外循环利用渠道，推动再制造产业规范化、规模化发展。
3、扶持产业数字化升级，搭建全链条数字化服务体系
围绕循环经济产业升级目标，《规划》提出加快行业技术工艺、核心装备迭代升级，培育壮大循环经济现代服务业。重点扶持线上数字化产业服务平台建设，打通“回收—交易—行情—对接”全链条服务体系，针对性解决行业长期存在的信息不对称、货源匹配效率低、市场行情更新滞后等痛点，搭建回收商户、生产企业、交易市场之间的高效对接桥梁，助力行业数字化、智能化转型。
三、依托数字化行业平台，助力从业者合规稳健发展
本次《规划》重点强调的数字化升级、规范流通、高效匹配等发展方向，与行业专业服务平台发展路径高度契合。中国再生资源回收利用协会产业废弃物与废旧装备回收利用分会会长单位——正和网络，旗下回收商网、爱玖库长期深耕再生资源与二手工业设备领域，聚焦行业痛点打造全流程数字化服务，为广大从业者提供专业化、常态化配套服务。
平台核心服务：
实时行情更新：每日同步更新废铜、废钢、废铝等各类再生资源市场报价，实时同步全国各大钢厂、分拣基地调价动态，为从业者交易决策提供参考。
全国货源精准匹配：覆盖整场设备回收、二手发电机组、工业机床等各类闲置工业装备，实现全国货源线上高效对接，打通跨区域交易壁垒。
合规政策配套服务：整合回收场站合规自查标准资料、行业最新政策完整解读、行业峰会供需对接通道，助力经营主体合规经营、精准把握行业发展方向。
【免责声明】：本文政策内容均引自国家发改委、商务部、中国再生资源回收利用协会官方公开文件，内容仅作行业政策解读与信息分享，文中提及平台及相关服务为客观案例介绍，不构成任何投资、经营决策建议。所有市场经营行为，请从业者结合自身实际情况，严格遵守属地监管政策及行业规范。
参考来源：
1. 国家发展改革委《循环经济发展“十五五”规划》（2026年7月3日），官方原文链接：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202607/t20260702_1406253.html
2. 商务部2026年第5号公告《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T 10719-2026）
